（原标题：我国将扩大低空空域开放地级以上城市都将有机场）

昨天，国务院转发《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。

《意见》提出，加快通用机场建设，在偏远地区、地面交通不便的地区以及年旅客吞吐量1000万人次以上的枢纽运输机场周边建设通用机场，改善交通运输条件。在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区、重要体育产业基地等地区建设通用机场，促进空中游览、航空体育、飞行培训等发展。

扩大低空空域开放。实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批(备案)程序，明确报批时限要求，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题。

>>解读通航带动经济发展作用巨大

民航专家林智杰表示，所谓通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

“西部一些偏远地区，由于地势原因会导致建造公路铁路以及民航机场的成本非常高，在这种地区发展通用航空可以解决人员和货物的运输问题，通航机场的建设成本要比其他少很多。”一通航领域业内人士向记者表示。

“国家近几年来已经意识到通用航空业对经济持续发展的重要性，因为通用航空不仅是旅游观光、通勤出行、飞行体验等能够发展消费经济，而且作为一种便捷的交通方式和高效的生产作业工具，对工业、农业等相关行业都将有一定的促进作用。”林智杰认为，虽然通用航空不如高铁、高速公路等基础交通对经济产生那么巨大的影响。但是作为新兴产业，自身发展空间巨大，对经济发展也将发挥积极作用。

数据显示，截至2015年底，我国拥有通用机场300多个，通航企业281家,从业人员14500多人,通用飞机2186架,飞行作业时间73.5万小时。这样的产业规模与美国的20多万架次通航飞机保有量、年均2000多万飞行作业小时相比仍存在较大差距。

综合京华时报记者郝少颖新华社