广州楼价除了受经济发展状况影响，还与楼市政策变化息息相关。15年来，国家和广东省、广州市曾多次出台调控政策促进房地产市场健康稳定发展。

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  市场扶持期：

  2001年～2005年

2001年，通过住房制度改革，房地产市场体系逐步建立，“福利分房时代”结束，“个人购房时代”开始。国家对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展，促进积压商品房消化，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房，免营业税、契税、行政事业性收费。此时，房地产行业开始进入高速发展期。

市场影响：广州楼市也处于起步期，房改落实，内需扩大，市场呈现“价跌量涨”态势。

2002年，降低住房公积金存、***利率，5年以上***利率由4.59%降到4.05%；修改《住房公积金管理条例》；强化土地供应管理，严格控制土地供应总量；恢复征收土地增值税。

市场影响：当年房地产市场持续升温。广州楼市房价水平仍呈现跌势，但跌势趋缓，而成交量不断增长。

2003年6月，出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放***；提高第二套住房的首付比例。7月，出售的房屋开始征收房地产税。政策实施后，全国各地房价开始呈现不正常的快速暴涨。

市场影响：广州楼市价格止跌回升，2003年销售面积达到909万平方米。

2005年3月，国八条出台（旧国八条），大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应。5月，七部委意见（新国八条），调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管。9月，银监会212号文件——收紧房地产信托。

市场影响：当时广州房价继续上涨，一二手住宅交易活跃。

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  房价调控期： 2006年～2010年

2006年5月，国六条出台，国务院出台限制套型的90/70政策，国税总局出台二手房营业税政策。新一轮房产调控开始。7月，建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资；108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资。

市场影响：当时，房价继续上涨。广州楼市投资客疯狂入市，开发商不断抬升价格。

2007年1月，建设部规范房地产经纪行业，国税总局清算土地增值税——标志2007年新一轮调控的开始。9月28日央行和银监会联手出台房贷新政，规定以家庭为单位，第2套住房***首付不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍。“9.28房贷新政”严厉打击炒房行为。

市场影响：广州的房地产市场在2007年10月之后进入调整阶段，广州楼市2007年成交均价为8723元/平方米，较2006年涨幅高达64.7%，而成交面积仅1081万平方米，成交量下降18%，“价升量跌”现象明显。

2008年1月，国务院重拳打击囤地。3月开始，免征出租廉租住房租金收入的营业税、房产税、住房用地城镇土地使用税和免征廉租房、经济适用住房的印花税。“9.28房贷新政”后至2008年6月，广州楼市总体呈现“价平量跌”，下半年市场开始进入“量价齐跌”的萧条期。

市场影响：从2008年10月开始，中央出台了减息、免税、降首付等一系列鼓励住房消费、稳定房地产市场的政策，为2009年的楼市复苏奠定了基础。

2009年12月，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；财政部、国税总局发布营业税减免细则。随着一连串救市政策逐步落实，市场预期向好，自住型需求大量释放，改善型、投资型需求紧随入市，成交量与房价都被推高到了历史高位。

市场影响：2009年广州楼市成交量和成交金额均全面超越2007年，创出历史最高纪录。全市十区一手住宅成交均价9346元/平方米，同比涨0.1%，一手住宅成交量978.3万平方米，同比增76.9%。2009年广州的土地市场则快速经历了从底价成交到“地王”频现的戏剧性过程。

2010年1月，国十一条发布，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，明确二套房贷首付不能低于40%，***利率严格按照风险定价等。9月，史上最严厉房产调控政策，暂停发放第三套房贷；部分城市限购房套数；推进房产税改革试点。政策后，一线城市持续上涨，二、三线城市出现暴涨。

市场影响：广州十区2010年商品住宅成交面积605万平方米，环比下降38%，成交均价上升至12479元/平方米，环比涨幅达到34%。全年调控政策仅仅抑制了成交量的上升，对住宅的价格影响不大。

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  灵活调控期： 2011年～2016年

2011年，1月10日 国务院出台“国十一条”，严格二套房贷管理，首付不得低于40%，加大房地产***窗口指导。1月26日新“国八条” 限购限价。国务院办公厅发布“国八条”扩大限购范围、加大限购力度，要求直辖市、省会 城市、计划单列市和房价过高、上涨过快的城市要在一定时期内实施限购政策。1月27日，个人住房房产税改革，房产税改革上海、重庆试点迈出实质性步伐。5月1日 一房一价全国执行，商品房销售明码标价后可自行降价，但涨价必须重新申报，二手房交易也要参照执行。7月21日 国务院发布土地市场“国五条”，强化土地调控。

市场影响：2011年的限购限贷政策使市场致使需求减少并减缓了房价上涨的趋势。2011年广州一手住宅市场交易登记均价12725元/平方米，同比上涨2.6%，低于2003～2010年年均增长速度15.4个百分点。

2013年2月20日，国务院常务会议出台楼市调控“新国五条”。重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，要求各地公布年度房价控制目标。 11月，广州市推出了号称史上最严的“穗六条”限购政策，将二套房首付比例提高到70%，而购房资格也从连续缴纳两年社保变为连续缴纳三年社保。2013年初成交量不断放大，核心城市价格上涨，导致了“新国五条”的出台。此后新政府上台，政策趋于平稳，调控更倾向于建立长效机制。

市场影响：2013年广州全市成交93035套住宅，网签均价13100元/平方米，同比2012年的12264元/平方米上涨8.1%，顺利完成房价控制目标。

2014年3月，国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”5月，央行要求银行“优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的***需求”、“合理确定首套房***利率水平”、“及时审批和发放符合条件的个人住房***”。

市场影响：2014年，广州房地产市场在“史上最严限购”政策的作用下，从3月起成交量开始下滑，至9月到达谷底，库存则节节攀升。2014年广州楼市新增供应虽同比大增三成，但在“穗六条”政策作用下，全年成交量下滑超过16%。

2015年3月30日央行、住建部、银监会联合下发通知，对拥有一套住房且相应购房***未结清的居民家庭购二套房，最低首付款比例调整为不低于40%。 3月27日，国土部住建部联合发文救市，严格控制供地规模，改善供求关系。3月30日，个人转让两年以上住房免征营业税。

市场影响：2015年房地产市场的主旋律是“去库存”。年初，中央定调稳定住房消费，在支持自住和改善型住房需求的精神指导下，广州市房地产市场稳中趋好，全市一手住宅成交面积1079.46万平方米，同比增长29.1%。成交均价15089元/平方米，同比上升0.1%。广州市一手住宅可售面积914万平方米，去库存周期为10.2个月，库存处于正常水平。

2016年2月2日，中国人民银行联合银监会决定在不实施限购的城市对首套房首付比例最低降至两成，二套房首付比例最低可付三成。2月19日，财政部、国家税务总局和住建部三部门发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》对个人购买前两套住房给予降低契税优惠；对个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。

市场影响：随着一系列利好政策推出，恰逢春节后楼市回暖，相关机构监测阳光家缘网数据显示，第一季度广州楼市成交套数为21715套，成交面积为243041万平方米，成交量同比大增超三成。住宅成交均价温和上涨，成交均价为15705元/平方米，同比上涨了7.6%，去年第一季度广州楼市成交均价为14628元/平方米。

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