“沪九条”新政实施以来，上海房地产市场有哪些变化？市场监管又会有哪些举措？上海市住建委主任顾金山在做客民生访谈时表示，上海住房价格指数涨幅已明显收窄，今年加大土地供应，加大中小户型建设，而对于某些房地产中介机构的不规范行为，顾金山强调将坚决打击。

价格指数涨幅明显收窄

3月25日，上海颁布《促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，该意见主要由九条内容组成，因此也被业内称作“沪九条”。其中包括严格执行限购，提高非本市户籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保的年限，从自购房之日起计算的前3年内在本市累计缴纳2年以上，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上；从紧实行差别化住房信贷政策，对拥有一套住房再次购买普通自住房首付50%，购买非普通住房首付70%；购房人在申请***时应承诺首付款为自有资金，严禁房地产企业和中介机构从事首付贷及过桥贷等场外配资金融业务。

顾金山表示，新政实施后效果非常明显：一是交易量大幅下降，一是交易量持续回落，网上可售面积继续增加。3月25日－4月24日，一、二手住房成交面积分别为120万平方米和210万平方米，较新政实施前一个月（2月25日－3月24日）分别减少43％和58％；4月25日－5月24日，一、二手住房成交面积分别为74万平方米和143万平方米，较新政实施后第一个月（3月25日－4月24日）分别减少38％和32％。目前的交易量相当于近5年的平均水平。

二是住房价格指数涨幅收窄。4月份，上海新建商品住房和二手存量住房价格指数环比分别上涨3.6％和2.5％，分别比上月回落0.7个百分点和3.7个百分点；同比分别上涨34.2％和30.2％，分别比上月多涨3.7个百分点和2.4个百分点，但涨幅较3月有明显下降，恢复正常。

三是从交易速度来看，工作日一手房的交易在30套左右，二手房（房源、代理、租房）的交易在700-800套左右，到周末这个量还会有所增加，从交易数量和速度上都处于正常的水平。

“这说明购房者已比较理性，由国家统计局发布的价格指数来看，上海住房价格指数涨幅明显收窄。上海房地产对于买房实行限购主要是解决居住问题，而不是解决投资问题。”同时，顾金山表示，网上可售的商品住房面积也明显回升，原来最紧张的时候只有6个月的数字可以销售。从现在来看按照这样的测算方法，我们现在计算下来都有10-11个月左右的量可以供应。我们设定的一个比较正常的量，实际上是在10-12个月左右，是最合理的。

坚决打击中介不规范行为

在目前的房产市场中，一部分不规范的中介机构存在故意利用信息不对称的矛盾促进销售、提高价格、多收服务费的行为。对此，顾金山表示：“这种行为要坚决进行打击，因为这是市场经济当中，跟老百姓密切相关的房产销售带来的负面影响，所以政府主管部门要予以坚决打击。”

今年住建委和相关部门对房地产中介进行为期半年的联合整治，主要就是对房地产中介销售过程当中一些虚假广告、不实信息的披露。

顾金山介绍说，目前住建委主要和工商部门一起查，一是查房价实际挂牌价格，是不是真实。这里有一部分挂牌的房子根本就不存在，是一个虚假信息，这就列入到虚假广告。二是挂牌价格和实际价格不一样，明明委托是350万，结果挂了320万，这是不实信息，都可以列入到虚假广告当中，由工商部门进行处理。住建委主要是对中介机构的中介行为和中介人员交易的行为进行管理，对于发生问题的，除了经济处罚还可以取消门店和人员的相关经营资格。

推行资金第三方监管制

购房者遭遇中介卷款潜逃、房东将房屋多次抵押等交易陷阱，怎么办？对此，市住建委昨日透露，为保障当事人的资金安全，防范交易风险，规范房地产经纪行为，促进交易，上海率先在松江区（区域楼盘、地图选房）进行试点，搭建房产交易资金监管平台，购房首付款、银行***、尾款甚至是中介服务费用都可纳入平台监管，今年年底最迟明年年初将在全市推行。

上海希望通过松江试点以后，今年下半年再选择3-4个区县，进一步扩大试点，完善相关管理制度以及相关交易行为和第三方监管程序上的衔接。既要保证资金安全，同时要给老百姓交易行为提供便利度。

据悉，二手房交易流程一般为：签订合同并支付首付款后，买卖双方来房地产交易中心办理审税、产权交易等手续，交易中心在受理后，进行审核、登记簿记载、打证、发证，如果买方有***，则银行在买方拿到产证和抵押证后，再放款给卖方。在资金监管模式下，买卖双方在交易中心完成过户手续后，银行即可凭借交易中心出具的收件收据将购房者申请的***打入资金监管账户，由资金监管账户在交易中心核准登记后，打入卖方账户，缩短了***放款的流程。

值得一提的是，上海市房地产交易资金管理有限公司作为第三方交易保证机构，将在整个流程中提供资金监管及结算服务。下一步，市住建委将会同金融监管部门，加快完善本市全面实施二手房交易资金的监管制度。

今年加大中小户型建设

顾金山说，上海正在加大供给侧的改革、加大土地的供应，加大中小户型的建设。今年在住宅用地的供应总量上比去年有明显的提高。目前我们各个区的土地规划有规土部门已经做好土地供应的总计划，所以今年的总体土地供应量用在居住用地上面的总量，要比前两年明显提高。住房供应结构上进行调整，加大中小户型供应比例。

“目前规定外环线以内住宅用地中小户型比例不能低于70%，外环线以外郊区地块当中不能小于60%，从这两个要素上进行供给侧改革，进一步扩大和提高可供的范围、能力。因为中小户型把总价给压低了，这样可以有更多人买得起房，加大土地供应提供的产品总量会提高。”顾金山表示。

近年来，上海建设了多个大型居住区，其中就包括很多中小户型住宅，但大居的内外配套是否完善，直接影响到市民的居住意愿。

顾金山表示，大居配套服务，是这两年大居相关工作的重点任务，内部配套，是指小区的绿化、环卫设施。外围配套，交通是重点，因为交通出行既能保障老百姓自身的生活要求，同时也是公交系统到达必备的条件。今年在大居基础配套方面加大力度。这两年大居配套总共有148个配套项目，还有一小部分大概20项左右是今年要启动建设的。“总体是通过这两年建设，大居外围配套更加完善。还有新建的大居要加大配套完整性的推进力度。

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