谢邀。
感觉按照你提的问题都回答一次可以然后整理一下可以成为一个系统的行业模版了啊。可以卖钱啊。哈哈。

进入正题。。
首先说说必备的吧：文案、设计、业务、客服、后台
如果说你不开发自己的后台，花钱用别人的第三方后台，那后台这个就不需要了，可以改成编辑。
如果说你还想再精简，文案加编辑可以合并到一起，甚至客服都能合并进去。也就是说你要招聘一个会写文案，会编辑微信平台，还要能说会道的。且不说可不可以找到这样的人，就算找到了工资必须要到位的。
所以总结一下就是人员的多少取决于你能招到什么样的人，但不管怎么样3个人是最少的。一个运营，一个设计，一个业务，这是最最基本的。
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前期投入：第三方平台、活动资金、员工工资、办公场地。
第三方平台几千块钱一年。至于活动资金你可以找当地的商家谈合作。3万的粉丝在小城市还是有点影响力的。所以一般都乐意合作，这样可以省掉很多钱。办公场地，租个房子，一年也就万把块钱。
所以全部算齐的话你初期启动资金6-8万是需要的。
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做什么服务：这点没明白你是什么意思。我就按照我的理解来吧。
如果你指的是要怎么赚钱，盈利。那么无非就是给别人打广告来盈利，大V除了靠打广告来盈利没别的人办法了。
如果你指的是做哪方面的内容。那么我觉得如果你那个城市文化底蕴可以的话，你可以做美食+当地旅游+新闻这三块的。因为这三块属于刚需。粉丝的留存率相对较高。而且最重要的是你打广告的时候不会怎么被粉丝排斥，当然我指的是软广。
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后续活动：砸钱，收取种子用户。各种红包，优惠券有多少丢多少。这是最实在的，也是短期内效果最好的。这里就需要找当地的商家合作。自己不用掏钱，还可以吸粉。前提是你说得3w粉是真实的情况下。
前期都粉丝都是用钱砸出来的。等有了一定基数（5W以上），就可以专心的做内容了。
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瞎比比了这么多看似有点用的东西其实蛮累的。实际效果谁都说不准。我给的只是建议，跟方向。具体采不采纳还是题主自己考虑了。